Regjeringen la i dag frem Revidert nasjonalbudsjett (RNB), Meld. St. 2, med tilhørende forslag til Stortinget om endringer i skattelovgivningen, endringer på statsbudsjettet for 2016 samt Kommuneproposisjonen for 2017. Alle dokumentet finner du her: Finansdepartementet
Etter en første gjennomlesing av dokumentene er det få av USS’ kjernesaker hvor det foreslås betydningsfulle endringer. I RNB er det varslet at oppfølgingen av Grønn skattekommisjons utredning NOU 2015: 15 Sett pris på naturen vil skje i forbindelse med statsbudsjettet til høsten og i samråd med samarbeidspartiene, KrF og Venstre.
I Prop. 122 S om tilleggsbevilgninger og endringer av Statsbudsjettet for 2016 omtales forsøksordningen for forenklinger i utmarksforvaltningen, som kommunalminister Sanner også orienterte om under landsmøtet i Ullensvang. For at en kommune skal kunne søke om midler fra ordningen, er det et krav at kommunen har søkt om sammenslåing innen 1. juli 2016. USS mener et slikt krav ikke burde vært oppstilt ettersom det kan være mange gode grunner til at en kommune ikke vil slå seg sammen med andre. Følgende fremgår om ordningen i proposisjonen:
“[I] oktober [ble det ] 2015 satt ned en bredt sammensatt arbeidsgruppe som fikk i oppdrag å konkretisere løsninger for å styrke førstelinjetjenesten for utmarksforvaltningen i kommunene og forenklingstiltak innen IKT. For å kunne prøve ut noen av de forslagene som arbeidsgruppen har kommet med, har Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2016 etablert en forsøksordning for å kunne prøve ut de forslagene og tiltakene som er fremmet fra arbeidsgruppen. Ordningen er forbeholdt kommuner som søker om kommunesammenslåing. Det er planlagt satt av 3 mill. kroner per år i en femårs periode. Siktemålet er at kommuner skal prøve ut arbeidsmetoder som kan bidra til å forenkle saksbehandling i kommunene og/eller søknadsprosesser for tiltakshavere i utmarka. Prosjektene skal skaffe erfaringer som gir grunnlag for å iverksette varige forenklingstiltak i utmarksforvaltningen.”
Kommuneproposisjonen 2017
Når det gjelder rettigheter til jakt, felling, fangst og fiske i statsallmenningene har det vært et viktig tema ved kommunesammenslåinger. For storviltjakt, med unntak for villrein, har det vært forvaltningspraksis at de til enhver tid gjeldende kommunegrenser skal gjelde når man vurderer hvem som er innenbygdsboende og utenbygdsboende. Innenbygdsboende kan prioriteres når jakten skal reguleres, slik at inntil 60 % av jakten kan forbeholdes innenbygdsboende. Forskrift om jakt, felling, fangst og fiske i statsallmenningene ble endret 4. mars 2016 med den konsekvens at det er grensene per 28. oktober 2015 som skal legges til grunn for hvem som er innenbygdsboende og ikke nye grenser etter en kommunesammenslåing. Forskriften ga imidlertid ikke kommunene noen valgmulighet. Ifølge regjeringen har enkelte kommuner ønsket at nye grenser skal gjelde ved definisjonen av hvem som er innenbygdsboende. Departementet vil derfor endre forskriften slik at kommunene kan velge om det er grensene per 28. oktober 2015 eller nye kommunegrenser etter sammenslåing, som skal gjelde.
Kommuneproposisjonen omtaler selvsagt også forslag til nytt inntektssystem for kommunene og rammer for statlig styring med kommunal sektor. Forslaget om tvisteløsningsmekanisme mellom staten og kommunene, som USS har inngitt høringsuttalelse til, er også varslet fulgt opp. Regjeringen gjennomgår nå høringsinnspillene. Regjeringen sendte høsten 2014 på høring forslag om endringer i IKS-loven. Bakgrunnen er at EFTAs overvåkingsorgan ESA har stilt spørsmål ved om skattefritak og konkursgaranti for fylkeskommuner og kommuner og heleide selskaper av disse, er å anse som statsstøtte der slike enheter utøver økonomisk aktivitet. Saken reiser også spørsmål om de statlige helseforetakenes stilling mv., og regjeringen jobber fortsatt med hvordan man skal løse saken ettersom den reiser en rekke problemstillinger av vidtrekkende karakter.