USS-nytt nr 9/2006 St.meld.nr. 21 /2005-2006) Hjarte for heile landet

Det fremgår av stortingsmeldingen på side 8 at ”Regeringen vil setje i verk eit distriks og regional politisk krafttak for å nå måla i distrikts- og regionalpolitikken”.

Videre slås det fast at:

”Regjeringa vil styrkje lokaldemokratiet og desentralisering av oppgåver og ansvar. Kommunane har det overordna ansvaret for velferdstenestene til innbyggjarane sine og ei viktig rolle som lokal samfunnsutviklar”. (side 9)

Når det gjelder kommunens rolle som samfunnsplanlegger, heter det under pkt. 2.8.1

”Lokal og regional planlegging er ein viktig føresetnad for å føre ein velfungerande distrikts- og regionalpolitikk. Det er derfor viktig å styrkje planlegging som litisk verktøy. Det er vanskeleg å få til ei ønskt og bevisst utvikling utan planlegging og målmedviten styring.

Planlegging etter plan- og bygningslova skjer i opne, demokratiske prosessar. Miljøverndepartementet ønskjer å medverke til auka og betre plankompetanse i kommunar og fylke/regionar, for at den lokale og regionale planlegginga skal fungere godt som reiskap for å setje i verk lokal, regional og nasjonal politikk.

Miljøverndepartementet arbeider med endringar i plan- og bygningslova som vil innebere nye retningslinjer for lokal og regional planlegging. Plansystemet skal spegle det nasjonale styringssystemet, og lovarbeidet skjer parallelt med arbeidet med forvaltnignsreforma. Miljøverndepartementet tek sikte på at lovforslaget vil vere klart til behandling i Stortinget i 2007.

” I tråd med Soria Moria-erklæringa skal det etablerast eit fornya og styrkt, folkevalt regionalt forvaltningsnivå. Regjeringa ønskjer å sikre ein velfungerande offentleg sektor på tre nivå. Regjeringa

vil leggje til rette for eit levande folkestyre og robuste kommunar og regionar som utnyttar

lokale og regionale fortrinn til beste for innbyggjarane, næringslivet og samfunnet. Desentralisering

av oppgåver til lokalt og regionalt nivå vil medverketil betre utnytting av lokale og regionale fortrinn.

Forvaltningsreforma skal desentraliseremakt og myndigheit og medverke til å sikre

arbeidsplassar og velferd der folk bur.Regjeringa tek sikte på å leggje fram ei melding

for Stortinget hausten 2006 om den framtidigeoppgåvefordelinga mellom forvaltningsnivåa.

Endringar i oppgåvefordelinga skal ikkje føre tilreduksjon i kommunale oppgåver eller til sentralisering internt i regionen. Drøftingar, lokalt og regionalt, om framtidig inndeling skal skje hausten 2006 og våren 2007. Arbeidet med forvaltningsreforma skal etter planen vere fullført og

lagt fram for Stortinget slik at reforma kan setjast i verk 1. januar 2010.

Når det gjelder vern, forvaltning og bruk av verneområder, heter det under pkt. 5. 7 at

”Vedtak om vern av område kan få store konsekvensar for dei områda som blir omfatta. Vern og bruk blir ofte sedde på som konkurrerande interesser. Miljøverndepartementet meiner vern er ei god investering i miljøkvalitetar som kan fremme andre utviklingstiltak. Regjeringa er oppteken av å finne måtar der dei ulike interessene kan sjåast i samanheng. Det er satt ned ei arbeidsgruppe som skal gi råd til Miljøverndepartementet om nødvendige tiltak for å styrkje forvaltning og skjøtsel av verneområda, og avklare rammevilkåra for verksemd i og knytte til verneområde”.

USS er som kjent representert i gruppen v/ leder Steinar Kyrvestad, og sekretariatet understreker igjen viktigheten av at medlemskommunene kommer med innspill til dette arbeidet.

Det fremgår at regjeringen vil se på hvordan man kan forbedre erstatningsordningen for vern, og at ”Arbeidet med erstatningsordninga for vern etter naturvernlova skal skje som ledd i arbeidet med ei ny naturmangfaldlovgivning. Regjeringa tek sikte på å leggje fram lova for Stortinget i 2007”.

Videre fremgår det at regjeringen skal evaluere prøveordningene med lokal forvaltningen av verneområdene, og at sak om dette vil bli fremlagt for Stortinget i 2008/2009.

Meldingen inneholder også bl.a. en beskrivelse av forutsetninger for å lykkes med næringsutvikling i distriktene, næringsrettede tiltak for å utnytte det regionale potensialet og rammevilkår for næringsutviklingen. Videre fremgår det at regjeringen vil gjeninnføre ordningen med regionalt differensiert arbeidsgiveravgift fra 1. januar 2007, som er ”.. den viktigaste distriktspolitiske saka for regjeringa i år”.  

Hele stortingsmeldingen finner dere her.