USS-nytt nr 9/2003 Stortingsmeldingen om Regjeringens Miljøvernpolitikk og Rikets miljøtilstand

”Miljøvernminister Børge Brende
Miljøverndepartementet

STORTINGSMELDINGEN OM RIKETS MILJØTILSTAND OG MILJØPOLITIKKEN

Jeg viser til statsrådens tidligere signaler om presentasjon av nye grep i gjennomføringen av skogvernet, i overnevnte stortingsmelding. Utmarkskommunenes Sammenslutning organiserer om lag 70 kommuner, og hvor mange  kommuner er berørt av statlige vernevedtak, herunder om barskogvern. USS ser positivt på at statsråden –blant annet i Stortingets spørretime – i sitt svar til spørsmål 22 uttalte at ” I dette arbeidet vil det bli viktig å redusere konfliktnivået så langt som mulig.”

På vegne av våre medlemskommuner tillater jeg meg å fremme følgende synspunkter på tiltak som vil kunne bidra til å dempe de konflikter som kan oppstå rundt verneplanprosesser:

a) Konsekvensutredninger
Som et grunnlag for å vurdere konfliktgraden og for å vurdere hvilket restriksjonsnivå som i den enkelte verneplan er nødvendig, bør det være obligatorisk å utarbeide konsekvensutredninger, ikke bare av hvilke verneverdier og-behov som foreligger, men også av hvilke tiltak, næringsaktiviteter, påregnelige bruksmuligheter og lokale arealplaner som foreligger i det aktuelle området. Tilbakemeldinger fra berørte kommuner gir et inntrykk av at de konsekvensutredninger som foretas i dag, ikke godt nok fanger opp de områder som er nevnt her.

b) Mer målrettet restriksjonsnivå
Det er et gjennomgående inntrykk at mange kommuner og grunneiere  opplever vernevedtak å gå lenger i å forby tradisjonelle aktiviteter og nye bruksmuligheter innenfor et verneområde enn det faktiske vernebehovet tilsier. USS ser positivt på følgende utsagn fra statsråden under miljødebatten i Stortinget 12.desember 2002:

”For når man oppretter et verneområde for å sikre viktige interesser, slik som for eksempel villrein, er det avgjørende også for den lokale legitimiteten at man føler eierskap til dette..

Når det gjelder økt turistisk bruk av våre områder som er vernet, tror jeg det er helt nødvendig når vi nå skal doble antallet nasjonalparker som en følge av den nasjonalparkplanen Stortinget har vedtatt. Bærekraftig turistisk bruk av naturområdene tar ikke disse områdene skade av.”

Det er en klar forventning blant våre medlemskommuner at disse signaler følges opp i den kommende stortingsmeldingen. Konkret vil det kunne innebære at statlige verneorganer blir pålagt å være mer målrettet i hvilke restriksjoner som konkret er nødvendige innenfor det aktuelle verneområdet enn det som hittil har vært praksis. Den ”lokale legitimiteten”  er helt avhengig av at vernet blir forstått lokalt, og det forutsetter både at de lokale interesser bringes mer aktivt inn i verneprosessene, og at lokale aktiviteter som ikke støter an mot vernebehovet kan opprettholdes. Det bør påligge staten å sørge for at en det opprettes en dialog med lokalt forvaltningsnivå blant annet om hvilket areal som bør underlegges vern ut fra nasjonale interesser, og om hvilket restriksjonsnivå som er nødvendig.

c) Mer offensive erstatningsordninger
Det er vår erfaring i USS at den lokale motstanden mot statlige verneplaner ofte bunner i synet på at de berørte grunneiere og de berørte lokalsamfunn blir sittende igjen med store negative virkninger av statlige vernevedtak. USS ser et behov for å styrke gjeldende erstatningsordninger, ikke bare gjennom det arbeidet som allerede er igangsatt i regi av Biomangfoldlovutvalget, men også ved at statsråden signaliserer vilje til å se på nye oppgjørsformer som årlige erstatninger, utvidete makeskifter, kompensasjonsordninger til de berørte lokalsamfunn og lignende.

Nærværende synspunkter er ikke ment å være uttømmende, men er fra USS’ side et bidrag til vurderingen av konfliktdempende tiltak som statsråden har varslet i den kommende stortingsmeldingen. Dersom statsråden ønsker nærmere kontakt om disse spørsmål, møter USS gjerne opp til det.

Med vennlig hilsen
Utmarkskommunenes Sammenslutning

Reidar Åsgård”

Mijøvernministeren har svart tilbake. Utskrift av USS brev 29. januar 2003 og Miljøvernministerens svar følger nedenfor.

Utskrift av miljøvernministerens svar:

”Utmarkskommunenes Sammenslutning

Stortingsmeldingen Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand

Jeg takker for Deres brev av 29. januar med synspunkter på verneplanprosesser og hvordan vi kan bidra til å redusere konfliktnivået i slike saker.

Som Miljøvernminister er jeg opptatt av at vi får til ordninger som kan bidra til å øke den lokale aksept og forståelse for verneplanene. Jeg har merket meg de synspunkter som fremmes i brevet og disse vil bli tatt med i vurderingene ved utarbeidelsen av Stortingsmeldingen om regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand.

Med hilsen
Børge Brende”