| USS-nytt nr 4/2004 (2004.02.16) USS ber om forlengelse av forsøket med ny forvaltningsordning for motorferdsel i utmark |
| Hensikten med motorferdselforsøket er å vurdere hvorvidt formålet med motorferdselloven kan oppfylles bedre ved at kommunene blir tillagt større kompetanse ved planleggingen gjennom lokale planprosesser etter plan- og bygningsloven.
Prøveordningen var opprinnelig fastsatt å ha varighet frem til 10. oktober 2004. Flere av medlemskommunene har imidlertid søkt om en utvidelse av prøveordningen med ytterligere en sesong for å oppnå et best mulig erfaringsgrunnlag. Miljøverndepartementet har innvilget forlengelse ut 2004, men forsøkskommunene er av den oppfatning at dette ikke er tilstrekkelig. På landsstyremøte som ble avholdt den 28. november 2003, ble det besluttet at USS skulle “..slutte seg til anmodningen om en forlengelse av prøveprosjektet med en vinter. Prøvekommunene tilskrives og innkalles til et fellesmøte i USS regi så snart som mulig”. Slikt fellesmøte fant sted den 26. januar 2004, og hvor formålet var å samordne medlemskommunenes arbeid i prøveprosjektet, utveksle erfaringer og drøfte de problemstillinger som har oppstått. USS ber den 11. februar 2004 Miljøverndepartementet om en ytterligere forlengelse av motorferdselforsøket frem til 1. mai 2005. Anmodningen er gjort med tilslutning fra NINA. Brevet inntas nedenfor i sin helhet til medlemskommunenes orientering: ”Miljøverndepartementet Vår ref. AW Oslo, 16. februar 2004 SØKNAD OM FORLENGELSE AV FORSØKET MED NY FORVALTNINGSORDNING FOR MOTORFERDSEL I UTMARK Det vises til Miljøverndepartementets brev av 21. november 2003 til Vinje kommune, hvoretter det ble meddelt at prøveordningen med lokal forvaltning av motorferdsel var besluttet forlenget ut 2004. Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS) søker med dette på vegne av de medlemskommuner som er med i forsøksprosjektet (Hattfjelldal, Røros, Stor-Elvdal, Lom, Vinje og Sirdal) om forlengelse av forsøksordningen med ytterligere en sesong, dvs. frem til 1. mai 2005. Ettersom praktiseringen av regelverket knyttet til motorferdsel i utmark er en sak som opptar mange av USS`s medlemskommuner, har USS vært opptatt av forsøksordningen som legger forvaltningsansvaret for motorferdsel på lokalt plan. USS er opptatt av lokale myndigheters rolle i regelverk knyttet til arealdisponering. Det understrekes imidlertid at USS ikke har noe syn på motorferdselbruk, slik at bruk og omfanget av motorferdsel er opp til den enkelte medlemskommune. USS er imidlertid opptatt av at forvaltning av motorferdsel, i likhet med annen arealforvaltning, skal skje på lokalt plan. USS har nylig avholdt et møte med flere av forsøkskommunene, hvor formålet var å samordne medlemskommunenes arbeid i prøveprosjektet, utveksle erfaringer og drøfte de problemstillinger som prøveprosjektet foranlediger. Gjennomgangen viste at kommunene har utarbeidet ulike modeller for gjennomføringen av motorferdselforvaltningen. Kommunene har imidlertid entydig positiv erfaring med at også dette arbeidet forvaltes lokalt. Erfaring viser at når man inkorporerer forvaltningen av motorferdsel i arealplanleggingen, gir dette gjennom høringsrunder de lokale aktører en form for “eierskap” til prosessen hvilket gjør det lettere å forsone seg med de løsninger som blir valgt. Kommunene har gjennom arbeidet høstet gode erfaringer med lokale scooterklubber og grunneiere, og politikontroller viser gjennomgående at det forekommer lite ulovlig kjøring. Forsøkskommunene er også fornøyd med dialogen og samarbeidet med NINA. Det var imidlertid en samstemt oppfatning blant de tilstedeværende på møtet om behovet for en sesongs forlengelse av prøveordningen for å få et best mulig erfaringsgrunnlag til evaluering av forsøket. Den forlengelse som er innvilget til ut 2004 er i så måte ikke tilstrekkelig til å få et godt evalueringsgrunnlag. NINA, som har evalueringsansvaret for prosjektet, har på forespørsel støttet søknaden om forlengelse ut fra et evalueringssynspunkt. Vi vedlegger brev fra NINA v/ prosjektleder Torbjørn Østdahl av 2. februar 2004. I tillegg til evalueringshensynet, kommer også hensynet til å få til en samordnet behandling med Stortingets behandling av Planlovutvalgets Innstilling. I Planlovutvalgets innstilling, NOU 2003:14 på s. 176 heter det at “Når det gjelder motorferdsel bør kommuneplanen med arealdel i større grad kunne bli et grunnlag og verktøy for kanalisering og ferdselsregulering. På dette feltet har kommunene betydelig myndighet allerede etter dagens lov om motorferdsel i utmark. Systemet utvalget går inn for med sonering i LRNF-arealer vil være et hensiktsmessig verktøy for å fastsette trasèer for nyttekjøring, og avgrense privatflyging til bestemte landingsplasser, og for å kunne gi retningslinjer for behandling av søknader i forskjellige områder av kommuner, osv. Utvalget foreslår derfor at dette sies i en ny bestemmelse i motorferdselloven. Utvalget har også angitt sone med ferdselsbegrensninger der det skal kunne gis nærmere bestemmelser om motorferdsel i de aktuelle planer”. Ettersom Stortingets behandling av Planlovutvalgets Innstilling antas å finne sted tidligst våren 2005, vil det være en fordel om man får samordnet prosessene. Dersom man beslutter å forlenge prøveprosjektet frem til Stortingets behandling av Planlovutvalgets Innstilling, vil man enkelt – dersom erfaringene fra forsøksprosjektet tilsier det – kunne harmonisere prosessen ved at den fremtidige motorferdselforvaltning i likhet med annen arealforvaltning legges på lokalt plan. USS håper på et positivt svar på søknaden. Med vennlig hilsen Reidar Åsgård |
USS-nytt nr 4/2004 USS ber om forlengelse av forsøket med ny forvaltningsordning av motorferdsel i utmark
Som kjent pågår det nå en forsøksordning med motorferdsel i utmark, hvor 6 av de 8 kommuner som er med i prøveprosjektet er medlemskommuner i USS.