USS fokuserte på følgende punkter i sitt innlegg:
Det er behov for både å endre konsesjonsreglene for vindkraft og praktiseringen av disse
- Reglene om konsesjonstid, byggefrist og fornyelse/forlengelse av konsesjoner må samordnes med reglene om KU og MTA-planer.
- Det må være et ufravikelig krav om tidlig involvering av kommunene, både i KU-programmet og i MTA-planene. Endringer i MTA-planene må gi grunnlag for ny KU.
Kommunenes syn må gis betydelig vekt i konsesjonsprosessen - Konsesjonsreglene må etablere rettigheter for de berørte kommuner (både fysiske og økonomiske)
- Det må etableres regler om opprydding – og garantier må være på plass før konsesjonstidspunktet
Kommunene som blir berørt må sikres lovfestede økonomiske rettigheter
Kommunene bør sikres rettigheter som
- kompenserer kommunene for naturinngrepene (konsesjonsavgift)
- sikrer lokalsamfunnene en andel av verdiskapingen vindkraftvirksomheten gir opphav til (konsesjonskraft eller eierandel)
- i større grad innebærer en skattemessig lik behandling av vindkraft med vannkraft (grunnrenteskatt, eiendomsskatt og naturressursskatt)
NVE anbefaler økonomiske ordninger for kommunene i sin rapport nr 2/2020
På side 20 i NVEs rapport 3/2020 heter det om tiltakspakke 4 at man bør «Vurdere endringer av økonomiske rammebetingelser for lokalsamfunnene». De ordningene som NVE viser til i kap 2.11 er alle ordninger til kommunene som representant for lokalsamfunnene.
USS’ innspill til økonomiske rammebetlingerlser
- Konsesjonsavgift:
Det bør innføres en konsesjonsavgift (miljøavgift) til kommune til erstatning for tap av naturverdier
- Konsesjonskraft
Det bør vurderes en konsesjonskraftordning, eventuelt kommunale eller lokal eierandel som i Danmark
- Grunnrenteskatt
Det bør innføres en grunnrenteskatt, som for vannkraft, jf Sanderud-utvalget NOU 2019:16, men hvor inntretningen endres slik at den kun fanger eventuell superprofitt. En andel av grunnrenten bør gå lokalt. Grunnrenteskatten bør innføres nå, det er vesentlig vanskeligere å innføre nye skatter etter at konsesjon er gitt.
- Eiendomsskatt
Det bør innføres mer detaljerte verdsettelsesregler, basert på markedsverdi som for vannkraft
- Naturressursskatt
Naturressursskatt omfordeles til hele kommunesektoren, og ikke til de berørte lokalsamfunn. Naturressursskatten bør følgelig ha lavest prioritert.