Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner la i dag frem Kommuneproposisjonen for 2016. Regjeringen foreslår en vekst i samlede inntekter på mellom 6 og 7 milliarder kroner til kommunene i 2016, og det legges opp til at mellom 4,5 milliarder og 5 milliarder kroner av disse er frie inntekter. Proposisjonen inneholder informasjon om kommunereformen. Av saker som er særlig relevante for USS kan nevnes prosjektet Horisont 2020, prosjekt om hytte- og studentkommuner, forvaltning av små verneområder og motorferdsel i utmark.
Kommunereformen
Under punkt 5 i proposisjonen, Levende lokaldemokrati (s. 30 flg.), er kommunereformen omtalt. Regjeringen ønsker å spre makt, begrense statlig detaljstyring og bygge samfunnet nedenfra. Av interesse for USS-kommuner kan nevnes at det utredes en generell hjemmel i kommuneloven til å pålegge interkommunalt samarbeid som en løsning hvor geografiske avstander gjør at kommuner ikke kan slå seg sammen. Departementet tar sikte på å fremme forslag om dette til Stortinget våren 2007. Dette er omtalt på s. 33 i proposisjonen.
Horisont 2020
På s. 40-41 omtales Horisont 2020, som er EUs forsknings- og innovasjonsprogram. Norge deltar her på like linje med andre europeiske land. I proposisjonen fremgår det at: «Regjeringen ønsker å stimulere til økt innovasjon i norske kommuner og Horisont 2020 er en mulighet som kan utnyttes for å realisere dette.» USS er for tiden i dialog med Østlandsforskning om en støtteerklæring til deres søknad til et større prosjektet i Horisont 2020. Forskningsprosjektet gjelder utvikling av fjell- og utmarksområder i Europa.
Hytte- og studentkommuner
I proposisjonen (s. 41-42) er prosjektet Kartlegging og vurdering av utgifter og inntekter i hyttekommuner omtalt. Telemarksforskning avga rapporten Inntekter og utgifter i hyttekommuner i januar 2015 på bestilling fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Om rapporten uttaler departementet: “Med bakgrunn i rapporten og konklusjonen om at det samlet sett er balanse mellom utgifter og inntekter, vil ikke departementet anbefale å foreta endringer i inntektssystemet knyttet til hyttekommuner.”
Forvaltning av små verneområder
Forvaltning av små verneområder omtales på s. 95 og 96 i proposisjonen. Her opplyses det – som kjent allerede – at kommuner som har mindre verneområder, som ikke forvaltes av nasjonalpark eller verneområdestyrene, har fått tilbud om å overta forvaltningsmyndigheten for disse områdene. Det opplyses at: «Kommuner som takker ja til dette tilbudet, kan få overført myndigheten etter naturmangfoldloven § 62 i løpet av 2015.»
Hvordan den lokale myndighetsutøvelsen skal finansieres er ikke omtalt i proposisjonen.
Kommuneproposisjonen finner du her: Prop. 121 S (2014-2015)